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呵呵，这可是体制内的人士才知道的规则。
在我们的政治体制的构架中，有四大班子，党委、人大、政府、政协。他们的分工是：
各级党委是制定路线、方针、政策的，也就是指路的，做方案的。
各级政府是做事的，做什么事？就是按照党委制定的方向和方案，具体实施的。
人大是监督的，监督谁？就是监督政府做事的。就像我们工程中的监理方，代表甲方监督乙方。人大就是代表人民监督政府活干的好不好，有没有什么猫腻等等。为什么政府的阁员单位的一把手都是人大任命的？表示“政府”是“人民的政府”，所以要人大任免政府各阁员单位的一把手。程序上大致是：首先是党委给人大提出政府各阁员单位的一把手的人选名单，人大按照党委的意图表个决，再发个任免通知。可能有人会问，那万一人大不按照党委的意图任免这些一把手呢？那怎么办？哈哈，这可就是外行话了。这是对党的领导能力的不信任，因为在所有的组织中，我们都建立有强有力的党组织，而且这些组织中的领导干部基本都是党员，这些都是保证党组织意图实现的可靠保障。而“党外人士”--不是党员--的领导干部在一个人大班子中基本只有一个，你想，能出问题吗？当然凡是都有例外，比如人大的主要领导对党委提出的个别人选有异议，在任免表决中没有实现组织意图，而让某一个政府阁员单位的一把手没有通过，怎么办？很简单，党委代表组织首先宣布某个人先主持某个单位的全面工作不就得了。等时机成熟又让人大再投票表决任免一番，最后的结果是那个人就OK啦。
政协是参政议政的，说通俗点，就是看别人做事，他们站在边上指指点点，提一些建议。如果这些建议被党委政府采纳了，那就是他们的参政议政的水平高，得到了认可，皆大欢喜；如果没有采纳，也无所谓，无伤大雅，继续想新的提案。
而人事权是党委独享的，政府的人是没有职责和权力的，除非党委的领导想个别征求你的意见，否则你是没有权力参言的。
在各级中，党委常委会就是最高的权力机构，它可以决策一切。
所以江雪的同学苏莲珍的老公，益昌县副县长黄凯同学是没有资格在江雪的升迁上参言的。为了能够进入益昌县的权力决策中心，所以前次县委常委、宣传部长的位子出现空缺的时候，他还是花了很大心思，努力的想争取这个位子。
话说回来，毕竟是副县长，在益昌县的政治领域还是有不小的能
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